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附件：《宜昌市國有投資項(xiàng)目補(bǔ)充定額編制程序（試行）》 

2014年9月26日 

宜昌市國有投資項(xiàng)目補(bǔ)充定額編制程序（試行） 

為合理確定和有效控制國有工程建設(shè)項(xiàng)目投資，根據(jù)現(xiàn)行管理要求，現(xiàn)就我市補(bǔ)充定額編制程序予以規(guī)范。 

補(bǔ)充定額編制方式根據(jù)管理機(jī)構(gòu)參與深度的不同分為管理機(jī)構(gòu)主導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)審核兩種。管理機(jī)構(gòu)主導(dǎo)方式是由市建設(shè)工程造價(jià)管理站組織項(xiàng)目參建各方共同開展補(bǔ)充定額編制工作的方式；管理機(jī)構(gòu)審核方式是由項(xiàng)目參建各方自行開展補(bǔ)充定額編制工作，市建設(shè)工程造價(jià)管理站對(duì)成果文件進(jìn)行審核的方式。具體編制程序如下： 

一、管理機(jī)構(gòu)主導(dǎo)方式。 

（一）編制準(zhǔn)備。定額室負(fù)責(zé)人組織專業(yè)技術(shù)人員擬定編制項(xiàng)目并成立補(bǔ)充定額編制小組。由編制小組完成方案編制和資料搜集等準(zhǔn)備工作。 

1、擬定編制項(xiàng)目。 

（1）向建設(shè)單位、施工單位及其他工程造價(jià)相關(guān)單位征集定額缺項(xiàng)項(xiàng)目并進(jìn)行匯總； 

（2）對(duì)政府投資項(xiàng)目的定額缺項(xiàng)問題和社會(huì)項(xiàng)目中的共性計(jì)價(jià)需求進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，并根據(jù)調(diào)研情況研究討論確定補(bǔ)充定額編制項(xiàng)目； 

(3)擬定的編制項(xiàng)目報(bào)站主管領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施。 

2、成立補(bǔ)充定額編制小組。 

（1）編制小組由定額室專業(yè)技術(shù)人員及項(xiàng)目參建各方代表組成，小組組長一般為定額室負(fù)責(zé)人; 

（2）由編制小組組長確定編制小組人員名單和小組人員分工。 

3、擬定補(bǔ)充定額編制方案。 

（1）確定補(bǔ)充定額項(xiàng)目名稱和主要工作內(nèi)容； 

（2）確定補(bǔ)充定額的編制依據(jù)和適用范圍； 

（3）確定補(bǔ)充定額編制流程和時(shí)間計(jì)劃； 

4、收集相關(guān)資料。 

（1）現(xiàn)行預(yù)算定額、材料預(yù)算價(jià)格及有關(guān)文件規(guī)定等； 

（2）現(xiàn)行設(shè)計(jì)、施工及竣工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程等； 

（3）新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料和先進(jìn)的施工方法； 

（4）現(xiàn)行勞動(dòng)定額或施工定額成果資料； 

（5）相關(guān)工程的施工圖、標(biāo)準(zhǔn)圖及施工工藝； 

（6）有關(guān)科學(xué)實(shí)驗(yàn)、技術(shù)測定的統(tǒng)計(jì)、經(jīng)驗(yàn)資料； 

（7）人工、機(jī)械幅度差和材料損耗率等有關(guān)參數(shù)； 

（8）其它技術(shù)資料。 

（二）編制與復(fù)核。補(bǔ)充定額編制小組根據(jù)編制方案完成定額子目劃分、計(jì)算規(guī)則擬定、定額基價(jià)計(jì)算以及定額成果復(fù)核與測算等各項(xiàng)工作。 

1、劃分定額子目。 

（1）根據(jù)項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)形式、材料品種、機(jī)械類型、施工方法和質(zhì)量要求等方面的差異將項(xiàng)目劃分為不同的定額子目； 

（2）相鄰子目間的定額步距根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研情況和相關(guān)資料合理設(shè)置。 

2、擬定計(jì)算規(guī)則和計(jì)量單位。 

（1）當(dāng)現(xiàn)行預(yù)算定額中有相似定額子目時(shí)，工程量計(jì)算規(guī)則和定額計(jì)量單位參考現(xiàn)行預(yù)算定額擬定； 

（2）當(dāng)現(xiàn)行預(yù)算定額中無相似定額子目時(shí)，工程量計(jì)算規(guī)則和定額計(jì)量單位根據(jù)簡單適用的基本原則擬定。 

3、確定人、材、機(jī)消耗量。 

（1）當(dāng)現(xiàn)行預(yù)算定額有相似定額子目時(shí)，人工、材料、機(jī)械消耗量參考現(xiàn)行預(yù)算定額確定； 

（2）當(dāng)定額子目的施工定額資料完備時(shí)，人工、機(jī)械消耗量通過施工定額綜合后確定，材料消耗量根據(jù)施工圖紙、施工過程及相關(guān)材料信息直接計(jì)算確定； 

（3）當(dāng)現(xiàn)行預(yù)算定額中無相似定額子目且相應(yīng)施工定額資料不完備時(shí)，通過現(xiàn)場工作日寫實(shí)等方法進(jìn)行現(xiàn)場測定。 

4、確定人、材、機(jī)單價(jià)。 

（1）人工單價(jià)與現(xiàn)行預(yù)算定額和有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)保持一致； 

（2）現(xiàn)行預(yù)算定額中已有材料、機(jī)械單價(jià)與現(xiàn)行預(yù)算定額保持一致，現(xiàn)行預(yù)算定額中沒有的如涉及新工藝、新材料、新技術(shù)的材料、機(jī)械單價(jià)參考市場價(jià)格確定。 

5、計(jì)算補(bǔ)充定額基價(jià)。 

（1）根據(jù)已經(jīng)確定的人工、材料、機(jī)械消耗量及相應(yīng)單價(jià)計(jì)算補(bǔ)充定額基價(jià)； 

（2）用量較少的零星材料以“元”為單位列入其他材料費(fèi)； 

6、整理補(bǔ)充定額編制成果。 

（1）對(duì)人工、材料、機(jī)械消耗量及對(duì)應(yīng)單價(jià)等過程資料進(jìn)行整理和匯總，形成人工消耗量匯總表、材料消耗量匯總表、機(jī)械消耗量匯總表和定額基價(jià)表等成果文件； 

（2）補(bǔ)充和整理定額編制理由、編制依據(jù)、適用范圍、施工工藝和工程量計(jì)算規(guī)則等文字資料，完善補(bǔ)充定額成果文件。 

7、復(fù)核與測算補(bǔ)充定額成果。 

（1）對(duì)項(xiàng)目施工工藝、工程量計(jì)算規(guī)則、定額計(jì)量單位、消耗量成果、定額基價(jià)計(jì)算成果等成果文件進(jìn)行交叉復(fù)核； 

（2）將編制的補(bǔ)充定額與現(xiàn)行相似定額或鄰近省份相同補(bǔ)充定額進(jìn)行對(duì)比測算，分析定額水平升降幅度。 

（三）成果審查與修訂。定額室負(fù)責(zé)人組織參建各方及行業(yè)專家進(jìn)行補(bǔ)充定額成果審查，編制組根據(jù)審查意見對(duì)成果文件進(jìn)行修訂。 

1、參建各方審查。定額室負(fù)責(zé)人組織項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位及造價(jià)咨詢單位對(duì)項(xiàng)目施工工序、人員分配情況以及材料、機(jī)械使用情況等施工過程資料進(jìn)行審查。 

2、行業(yè)專家審查。定額室負(fù)責(zé)人組織行業(yè)專家對(duì)補(bǔ)充定額工程量計(jì)算規(guī)則、補(bǔ)充定額基價(jià)數(shù)據(jù)以及定額水平升級(jí)幅度等定額計(jì)算成果進(jìn)行審查。 

3、修訂成果文件。根據(jù)項(xiàng)目參建各方和行業(yè)專家的審查意見，補(bǔ)充定額編制小組對(duì)定額成果文件進(jìn)行修訂。 

4、站主管領(lǐng)導(dǎo)審定。修訂后的補(bǔ)充定額成果文件由定額室負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)站主管領(lǐng)導(dǎo)審定。 

（四）成果發(fā)布與歸檔。審定后的補(bǔ)充定額成果文件以正式文件通知形式發(fā)布并進(jìn)行上報(bào)和歸檔。 

1、成果發(fā)布。審定后的補(bǔ)充定額成果文件以正式文件通知形式發(fā)布。 

2、成果上報(bào)。將審定后的補(bǔ)充定額成果文件上報(bào)省標(biāo)準(zhǔn)定額總站。 

3、成果歸檔。 

（1）定額室專業(yè)技術(shù)人員對(duì)補(bǔ)充定額編制過程文件及成果文件進(jìn)行分類歸檔； 

（2）參建各方留存成果文件，以此作為結(jié)算依據(jù)。 

二、管理機(jī)構(gòu)審核方式。 

（一）受理登記。受理人員對(duì)申請(qǐng)審核的補(bǔ)充定額編制項(xiàng)目進(jìn)行登記和初步審查。 

1、受理人員對(duì)建設(shè)單位或施工單位提交的補(bǔ)充定額資料進(jìn)行登記，登記內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)單位、項(xiàng)目施工單位、項(xiàng)目名稱、補(bǔ)充定額子目名稱和定額子目所屬專業(yè)等。 

2、受理人員對(duì)提交的補(bǔ)充定額資料的進(jìn)行初步審查，判斷補(bǔ)充定額的成果文件及過程資料是否完整，對(duì)資料不完整的項(xiàng)目需通知編制單位進(jìn)行補(bǔ)充。 

（二）成果審核與修訂。定額室負(fù)責(zé)人組織定額室專業(yè)技術(shù)人員、項(xiàng)目參建各方及行業(yè)專家進(jìn)行現(xiàn)場踏勘和成果審核，編制單位根據(jù)審核意見對(duì)成果文件進(jìn)行修訂。 

1、現(xiàn)場踏勘。定額室負(fù)責(zé)人組織定額室專業(yè)技術(shù)人員和項(xiàng)目參建各方代表進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，按已明確的施工工藝、工程量計(jì)算規(guī)則和材料、機(jī)械使用方法對(duì)人工、材料、機(jī)械消耗量和定額基價(jià)等定額成果進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核。 

2、成果審核。定額室負(fù)責(zé)人組織定額室專業(yè)技術(shù)人員和行業(yè)專家根據(jù)現(xiàn)場踏勘情況及過程資料對(duì)補(bǔ)充定額成果文件的完整性和準(zhǔn)確性進(jìn)行審核并形成審核意見。 

3、意見回復(fù)。由受理人員根據(jù)審核意見起草回復(fù)函?；貜?fù)函由定額室負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)站主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。 

4、成果修訂。補(bǔ)充定額編制單位需根據(jù)回復(fù)意見對(duì)成果文件進(jìn)行修訂，修訂完畢后再行上報(bào)。 

5、站主管領(lǐng)導(dǎo)審定。修訂后的補(bǔ)充定額成果文件在定額室專業(yè)技術(shù)人員初審、定額室負(fù)責(zé)人復(fù)審后，由站主管領(lǐng)導(dǎo)審定。 

（三）成果發(fā)布與歸檔。審定后的補(bǔ)充定額成果文件以正式文件通知形式發(fā)布并進(jìn)行歸檔。