各有關(guān)單位:

根據(jù)市住建委、市招投標(biāo)監(jiān)督管理局、市監(jiān)察局《關(guān)于印發(fā)〈宜昌市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定〉的通知》（宜市住建規(guī)[2012]1號）精神，市住建委制定了《宜昌市房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們。該辦法（試行）自2012年7月1日起施行，有效期至2013年6月30日。施行期間上級國家機(jī)關(guān)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

附件：

1、宜昌市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法(試行);

2、綜合評估法（一）詳細(xì)評審細(xì)則;

3、綜合評估法（二）詳細(xì)評審細(xì)則;

4、經(jīng)評審的合理低價法（一）詳細(xì)評審細(xì)則;

5、經(jīng)評審的合理低價法（二）詳細(xì)評審細(xì)則。

二〇一二年六月一日 

附件1

宜昌市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

施工招標(biāo)評標(biāo)辦法（試行）

第一章  總則

第一條　為進(jìn)一步規(guī)范本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)活動，加強(qiáng)行業(yè)誠信建設(shè)，保障工程質(zhì)量與安全，提高建設(shè)資金投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市城區(qū)（不含夷陵區(qū)，下同）依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱建設(shè)工程）施工招標(biāo)評標(biāo)活動，適用本辦法。

（一）本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。

（二）本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

第三條  凡按本辦法實(shí)施建設(shè)工程招投標(biāo)活動的，招標(biāo)人應(yīng)將信用信息作為投標(biāo)人條件之一，在招標(biāo)文件中合理設(shè)置投標(biāo)人信用等級要求。政府投資和以國有資金投資為主的工程建設(shè)項目施工招標(biāo)應(yīng)選擇信用等級為B級及以上的企業(yè)參與投標(biāo)。

第四條   招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)國家、省、市或行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法等，按設(shè)計施工圖紙編制招標(biāo)控制價。招標(biāo)控制價宜作為最高投標(biāo)限價隨招標(biāo)文件公布。

第五條   招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合招標(biāo)工程規(guī)模大小、技術(shù)復(fù)雜程度、施工難易程度等，在招標(biāo)文件中載明具體評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。其中：

（一）采用綜合評估法的，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且誠信評價、投標(biāo)報價、施工方案等綜合評審得分最高。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程實(shí)際情況，在招標(biāo)文件中合理設(shè)置綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。

（二）采用經(jīng)評審的合理低價法的，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低，但投標(biāo)價格低于成本的除外。

第六條  評標(biāo)活動應(yīng)遵循“公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)”的原則，以“宜昌市建設(shè)行業(yè)綜合監(jiān)管系統(tǒng)”中的信息為基礎(chǔ)，按招標(biāo)文件規(guī)定的評審辦法和評審程序依序開展評審。一般按下列程序進(jìn)行：

（一）評標(biāo)準(zhǔn)備工作；

（二）投標(biāo)文件的初步評審；

（三）投標(biāo)文件的詳細(xì)評審；

（四）推薦中標(biāo)候選人。

在評標(biāo)過程中，招標(biāo)文件載明的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法不得隨意更改，招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。否則，評標(biāo)結(jié)果無效。

第七條  評標(biāo)委員會成員和參與評標(biāo)活動的人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。 

第二章  評標(biāo)準(zhǔn)備

第八條  評標(biāo)委員會由招標(biāo)人依法組建。其中需對施工方案進(jìn)行詳細(xì)評審的建設(shè)工程施工招標(biāo)項目，可對施工方案和商務(wù)標(biāo)進(jìn)行分組評審。

第九條  評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)前應(yīng)當(dāng)了解招標(biāo)工程概況及招標(biāo)文件內(nèi)容。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所需的重要信息和相關(guān)數(shù)據(jù)資料，主要包括：

（一）招標(biāo)文件；

（二）未在開標(biāo)會上當(dāng)場拒絕的投標(biāo)文件；

（三）開標(biāo)會記錄；

（四）招標(biāo)控制價（包括編制說明及影響工程造價的主要施工方案等）；

（五）根據(jù)本辦法及招標(biāo)文件規(guī)定，制定評審工作所需的各種表格。

第十條  評標(biāo)委員會應(yīng)在不改變投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的前提下，根據(jù)招標(biāo)文件評標(biāo)辦法中載明的初步評審、詳細(xì)評審內(nèi)容，對投標(biāo)文件逐項進(jìn)行算術(shù)錯誤修正、核對、比較、篩選和清查（以下簡稱“清標(biāo)”）。清標(biāo)工作一般由評標(biāo)委員會借助計算機(jī)輔助清（評）標(biāo)系統(tǒng)完成，主要包括以下內(nèi)容：

（一）   工程量清單符合性，包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程數(shù)量；

（二）   不可競爭項目未按招標(biāo)文件規(guī)定計取的，包括安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金以及招標(biāo)人暫列金額、專業(yè)工程暫估價、材料暫估價等；

（三）   存在負(fù)報價的項目；

（四）   投標(biāo)報價中存在的算術(shù)計算錯誤；

（五）   存在嚴(yán)重不平衡報價的項目或存在錯報、漏報、重復(fù)報價的項目；

（六）   主要清單項目報價構(gòu)成中采用的施工方案不可行或技術(shù)措施項目報價嚴(yán)重脫離工程實(shí)際的項目；

（七）   清標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的其他問題。

第十一條  清標(biāo)中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，經(jīng)評標(biāo)委員會半數(shù)以上成員審核認(rèn)定后，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)，其投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理：

（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；

（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；

（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人；

（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異；

（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出；

（七）評標(biāo)委員會認(rèn)定的其他串通投標(biāo)情形。

第十二條  評標(biāo)委員會在清標(biāo)工作結(jié)束后應(yīng)形成書面清標(biāo)報告。清標(biāo)報告中不得有任何有失公平、公正原則的評判或推測性結(jié)論。其主要內(nèi)容一般包括：

（一）     投標(biāo)報價及其算術(shù)性錯誤核查情況；

（二）     投標(biāo)人相互串通投標(biāo)核查情況;

（三）     形式評審內(nèi)容核查情況；

（四）     資格評審資料核查情況；

（五）     響應(yīng)性評審內(nèi)容核查情況；

（六）     投標(biāo)人誠信評價、項目管理機(jī)構(gòu)人員核查情況；

（七）     建議質(zhì)疑問題。

第三章  投標(biāo)文件初步評審

第十三條  投標(biāo)文件初步評審包括形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審、澄清說明或補(bǔ)正等。評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)“宜昌市建設(shè)行業(yè)綜合監(jiān)管系統(tǒng)”中的信息、清標(biāo)報告及投標(biāo)文件等依序開展評審。投標(biāo)人的投標(biāo)文件經(jīng)認(rèn)定為不合格或者作廢標(biāo)處理的，其投標(biāo)文件將不得進(jìn)入下一階段評審，也不得進(jìn)入投標(biāo)文件詳細(xì)評審階段評審。

第十四條  形式評審是指評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件送達(dá)、密封及簽章等是否符合招標(biāo)文件要求進(jìn)行評審；招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交原件資料或電子投標(biāo)文件的，其原件資料或電子投標(biāo)文件信息是否與投標(biāo)截止時 “宜昌市建設(shè)行業(yè)綜合監(jiān)管系統(tǒng)”中的信息一致。不符合形式評審要求的，其投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。形式評審的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）投標(biāo)文件是否經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；對施工方案（技術(shù)標(biāo)）編制及裝訂有規(guī)定的,是否符合規(guī)定要求；

（二）投標(biāo)報價電子版是否按照招標(biāo)文件要求提交；投標(biāo)報價紙質(zhì)版是否蓋有編制單位公章和注冊造價執(zhí)業(yè)人員簽字蓋章；

（三）投標(biāo)人參加開標(biāo)會的人員是否符合招標(biāo)文件要求；

（四）投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證以及備案證（招標(biāo)文件未要求提交的證書除外）是否有效或是否與“宜昌市建設(shè)行業(yè)綜合監(jiān)管系統(tǒng)”中的信息一致；

（五）投標(biāo)人及其擬派項目管理機(jī)構(gòu)人員信息是否與“宜昌市建設(shè)行業(yè)綜合監(jiān)管系統(tǒng)”中的信息一致。

第十五條  采用資格后審的項目，資格審查條件必須在招標(biāo)文件中作出明確的規(guī)定。投標(biāo)人在其投標(biāo)文件中不能證明其具備或達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定要求時，其投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。資格審查內(nèi)容一般包括：

（一）企業(yè)資質(zhì)等級、類別是否符合招標(biāo)公告和招標(biāo)文件規(guī)定；

（二）企業(yè)信用評價信息是否符合招標(biāo)文件規(guī)定（以投標(biāo)截止時市建設(shè)行政主管部門公開的信息為準(zhǔn)）；

（三）擬派建造師（項目經(jīng)理）的資格、類別及業(yè)績是否符合招標(biāo)公告和招標(biāo)文件規(guī)定；

（四）企業(yè)類似項目業(yè)績是否符合招標(biāo)文件規(guī)定；

（五）企業(yè)財務(wù)狀況是否符合招標(biāo)文件規(guī)定；

（六）以兩個以上法人或其他組織組成聯(lián)合體（以下簡稱聯(lián)合體）投標(biāo)的，聯(lián)合體各成員單位的有關(guān)條件是否滿足招標(biāo)公告和招標(biāo)文件的要求，聯(lián)合體各方是否簽訂共同投標(biāo)協(xié)議書，共同投標(biāo)協(xié)議書中的各方責(zé)任是否明確；

（七）擬用于本招標(biāo)工程的機(jī)械設(shè)備是否能滿足招標(biāo)文件的要求；

（八）擬投入項目管理人員的資格及業(yè)績是否符合招標(biāo)公告和招標(biāo)文件規(guī)定；

（九）企業(yè)未為本次招標(biāo)工程前期準(zhǔn)備提供設(shè)計或咨詢服務(wù)，但設(shè)計施工總承包的除外；

（十）企業(yè)與本次招標(biāo)工程的代建人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人不為同一個法定代表人；

（十一）    企業(yè)與本次招標(biāo)工程的代建人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人未相互控股或參股、未相互任職或工作；

（十二）    企業(yè)未處于被責(zé)令停業(yè)、投標(biāo)資格被取消或者財產(chǎn)被接管、凍結(jié)和破產(chǎn)狀態(tài)；

（十三）            除不可抗力外，近一年內(nèi)未發(fā)生因企業(yè)原因放棄中標(biāo)或不能按規(guī)定與招標(biāo)人簽訂合同以及因企業(yè)無能力履行合同，導(dǎo)致合同被中止的情形；

（十四）            在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人在本次投標(biāo)中是否有弄虛作假等行為。

第十六條  響應(yīng)性評審是評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求進(jìn)行評審。投標(biāo)文件有下列情形之一的，視為未能對招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，其投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理：

（一）沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金或提供擔(dān)保有瑕疵的；

（二）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或者關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)，造成投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，或者導(dǎo)致無法對投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行評審的；

（三）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)工程項目工期、質(zhì)量、安全、文明施工承諾及經(jīng)濟(jì)處罰措施達(dá)不到招標(biāo)文件規(guī)定要求的；

（四）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件，或者對合同中約定的招標(biāo)人的權(quán)利和投標(biāo)人的義務(wù)方面造成重大限制的；

（五）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個及以上報價，且未聲明哪一個報價有效的；

（六）投標(biāo)總報價高于招標(biāo)控制價的；

（七）對招標(biāo)人提供的工程量清單項目編碼、項目名稱、項目特征、工程數(shù)量和計量單位進(jìn)行改動且對計價產(chǎn)生影響的；

（八）投標(biāo)報價中出現(xiàn)任何費(fèi)率為負(fù)或負(fù)報價的；

（九）投標(biāo)報價中安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計取的；

（十）投標(biāo)報價中材料暫估價、專業(yè)工程暫估價、暫列金未按招標(biāo)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計取的；

（十一）  不符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。

第十七條  評標(biāo)委員會應(yīng)對確定為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和算術(shù)性錯誤等事項要求投標(biāo)人做出澄清、說明或補(bǔ)正，但不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯誤。

第十八條  投標(biāo)人對投標(biāo)文件的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)以書面方式，且不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

投標(biāo)人拒不按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的，評標(biāo)委員會可以在詳細(xì)評審時按招標(biāo)文件規(guī)定做出不利于投標(biāo)人的評審或?qū)⑵渫稑?biāo)文件作廢標(biāo)處理。

第十九條  投標(biāo)報價存在算術(shù)性錯誤的，除招標(biāo)文件另有約規(guī)定外,一般按下述原則進(jìn)行修正：

（一）綜合單價與清單工程量的乘積與合價不一致時，以綜合單價為準(zhǔn)；

（二）若綜合單價有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯位，應(yīng)以合價為準(zhǔn)，并修改綜合單價；

（三）當(dāng)分部分項工程量清單計價表中的綜合單價與綜合單價分析表中的綜合單價不一致時，以后者為準(zhǔn)，修改前者；

（四）組成綜合單價的材料單價與投標(biāo)報價中主要材料價格表中的材料單價不一致時，以投標(biāo)報價中主要材料價格表中的單價為準(zhǔn)，并修改相應(yīng)的綜合單價和合價；

（五）合價、金額累加錯誤時，可進(jìn)行累加修正；

（六）用數(shù)字表示的金額和用文字表示的金額不一致時，以文字表示的金額為準(zhǔn)；

（七）投標(biāo)報價中存在項目漏報的，則該漏報項目費(fèi)用視為已分配在其他項目中，不再修改。

第二十條  投標(biāo)報價按招標(biāo)文件規(guī)定修正、且經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后方可作為投標(biāo)文件詳細(xì)評審的依據(jù)，但不得以修正后的報價改變投標(biāo)人投標(biāo)函中標(biāo)明的投標(biāo)總價。

如果投標(biāo)人不接受修正后的報價的，其投標(biāo)文件將被拒絕并且其投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函也將被沒收。如果修正后的算術(shù)性錯誤絕對誤差累計超過投標(biāo)總價±1%的，其投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。

第二十一條  評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人技術(shù)負(fù)責(zé)人或項目負(fù)責(zé)人、投標(biāo)報價編制人員就投標(biāo)文件中所涉及的專業(yè)技術(shù)和報價編制問題進(jìn)行答辯，但答辯應(yīng)采用互不見面的方式進(jìn)行。

第二十二條  評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)清標(biāo)報告按有效投標(biāo)總價由低到高的順序?qū)ν稑?biāo)報價構(gòu)成進(jìn)行合理性分析與判定。有下列情形之一的，經(jīng)半數(shù)以上評委表決通過，視為不合理報價項目，在詳細(xì)評審階段按招標(biāo)文件規(guī)定辦法進(jìn)行量化評審：

(一) 構(gòu)成工程結(jié)構(gòu)實(shí)體的主要清單項目報價中有下列情形的之一的：

1、當(dāng)工程量清單計算規(guī)則及計量單位與定額工程量計算規(guī)則及計量單位完全一致時，其綜合單價構(gòu)成中計價工程量小于該項目清單工程量的；

2、人工、機(jī)械臺班用量未按現(xiàn)行消耗量定額計取或主要材料用量低于該實(shí)體項目凈用量的，且不能說明合理理由的；

3、人工工日單價低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的；

4、主要材料價格、機(jī)械臺班價格與工程所在地建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價或招標(biāo)控制價中取定的價格嚴(yán)重偏離，且不能說明合理理由的；

5、清單項目報價構(gòu)成中存在漏報或增加工程內(nèi)容導(dǎo)致其綜合單價嚴(yán)重偏離隨招標(biāo)文件公開的招標(biāo)控制價中載明的綜合單價的，且不能說明合理理由的。

(二) 技術(shù)措施項目報價中有下列情形的之一的：

1、  投標(biāo)報價組成中采用的方案與投標(biāo)文件中采用的施工方案不一致或不可行；

2、  存在嚴(yán)重漏報或報價水平嚴(yán)重偏離工程實(shí)際的；

3、  自行增加措施項目報價且與招標(biāo)人提供的措施項目清單重復(fù)的。

(三) 其他項目報價中有下列情形之一的：

1、       投標(biāo)人增加其他項目進(jìn)行報價的；

2、       招標(biāo)文件中未明確專業(yè)工程暫估價、材料暫估價及其配合內(nèi)容，投標(biāo)人對總承包服務(wù)費(fèi)進(jìn)行報價的。

第二十三條   評標(biāo)委員會在評審過程中出現(xiàn)異議的,按少數(shù)服從多數(shù)的原則投票表決。

除法律、法規(guī)、規(guī)章及招標(biāo)文件明確規(guī)定的無效標(biāo)、廢標(biāo)情形外，評標(biāo)委員會不得對投標(biāo)文件作無效標(biāo)或廢標(biāo)處理。

第四章  投標(biāo)文件詳細(xì)評審

第二十四條   投標(biāo)文件詳細(xì)評審一般包括施工方案評審、投標(biāo)人誠信評價、投標(biāo)報價評審等內(nèi)容。評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的詳細(xì)評審細(xì)則依序進(jìn)行評審。

第二十五條   招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程技術(shù)復(fù)雜程度或施工組織難度在招標(biāo)文件中載明施工方案詳細(xì)評審內(nèi)容及評審方法。其中：

（一）    施工方案不予評審的，其施工方案應(yīng)作為投標(biāo)文件的組成部分；

（二）    采用合格制評審的，若其評審結(jié)論為不合格，其投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理；

（三）    采用量化評審的，由評標(biāo)委員會對其施工方案進(jìn)行獨(dú)立評審并量化評分,其分值計入投標(biāo)文件詳細(xì)評審得分。

第二十六條  投標(biāo)人誠信評價一般包括企業(yè)誠信評價、擬派項目管理人員誠信評價兩部分內(nèi)容，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中合理設(shè)置企業(yè)信用等級要求或量化評審細(xì)則。其中:

（一）設(shè)置企業(yè)信用等級要求的，其潛在投標(biāo)人數(shù)量必須滿足相關(guān)規(guī)定要求；

（二）采用量化評審的，企業(yè)誠信評價得分應(yīng)以投標(biāo)截止時市建設(shè)行政主管部門公開的企業(yè)信用評分為基礎(chǔ)進(jìn)行評審，擬派項目管理人員誠信評價應(yīng)根據(jù)投標(biāo)截止時市建設(shè)行政主管部門公開的從業(yè)人員信用評價信息或招標(biāo)文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審。

第二十七條   投標(biāo)報價詳細(xì)評審中設(shè)有評審參數(shù)的，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確各評審參數(shù)的取值范圍及確定方式，但不得以設(shè)置不合理評審參數(shù)惡意壓低或抬高工程造價。招標(biāo)人可選擇下列方式之一確定評審參數(shù)，并應(yīng)在招標(biāo)文件中載明：

（一）招標(biāo)人提供的價格水平不同的備選方案（不少于3組），在開標(biāo)現(xiàn)場隨機(jī)抽取一組公布后作為評審參數(shù)；

（二）招標(biāo)人從招標(biāo)文件設(shè)定的評審參數(shù)中選擇其中一個評審參數(shù)僅確定其抽取范圍，其余評審參數(shù)確定其取值，密封送達(dá)開標(biāo)現(xiàn)場后當(dāng)場公布，并從當(dāng)場公布的評審參數(shù)抽取范圍內(nèi)隨機(jī)抽取確定其取值。

第二十八條   按本辦法規(guī)定，經(jīng)評標(biāo)委員會判定為不合理報價的清單項目（含技術(shù)措施項目和其他項目清單中的項目），根據(jù)其清單項目合價占投標(biāo)總價的權(quán)重進(jìn)行量化扣分。招標(biāo)人可選擇以下方式之一進(jìn)行處理，但應(yīng)在招標(biāo)文件中載明：

（一）扣分分值計入投標(biāo)文件詳細(xì)評審得分；

（二）扣分分值累計超過一定幅度范圍時，其投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。

第二十九條   投標(biāo)總價評審應(yīng)以有效競爭性投標(biāo)報價中的最低報價為基礎(chǔ)進(jìn)行評審。有效競爭性報價以公布的招標(biāo)控制價、有效投標(biāo)報價及評審參數(shù)為基礎(chǔ)，根據(jù)招標(biāo)文件載明的辦法確定。

第三十條  當(dāng)施工方案評審、投標(biāo)人誠信評價、投標(biāo)報價評審采用量化評審方式時，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中詳細(xì)載明各評審內(nèi)容分值及計算方法。其中：

（一）施工方案評審分值權(quán)重宜控制在投標(biāo)文件評細(xì)評審總分值的5%～15%范圍內(nèi)；

（二）投標(biāo)人誠信評價分值權(quán)重一般不超過投標(biāo)文件評細(xì)評審總分值的5%。

第五章　推薦中標(biāo)候選人

第三十一條   評標(biāo)委員會完成詳細(xì)評審后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告（含書面清標(biāo)報告），闡明評標(biāo)委員會對各投標(biāo)文件的評審和比較意見。

第三十二條   評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法，根據(jù)評標(biāo)結(jié)果的排序，推薦排序在前的一至三名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。

第三十三條   評標(biāo)委員會根據(jù)規(guī)定否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個而使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人依法重新招標(biāo)。

因為評標(biāo)委員會否決全部投標(biāo)導(dǎo)致招標(biāo)失敗的，招標(biāo)人不對投標(biāo)人的投標(biāo)費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償。

第六章   定標(biāo)

第三十四條   中標(biāo)候選人的經(jīng)營、技術(shù)、財務(wù)狀況、履約能力及信用發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。

第三十五條   招標(biāo)人在審查確認(rèn)過程中如發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可在報相關(guān)行政主管部門備案后，依法取消其中標(biāo)候選人資格：

（一）存在弄虛作假以騙取中標(biāo)的；

（二）提供的資格證明文件與實(shí)際情況不符的；

（三）投標(biāo)參加人員及項目部成員身份經(jīng)核查為非投標(biāo)單位人員的；

（四）施工能力不能滿足本工程需要或履行投標(biāo)承諾的。

第三十六條  招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告、推薦的中標(biāo)候選人以及審查確認(rèn)情況確定中標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)于確定中標(biāo)人后15日內(nèi)向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告。

第三十七條  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門收到書面報告后，在中標(biāo)公示期內(nèi)未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中有違法行為的，招標(biāo)人可在中標(biāo)公示期滿后向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書將成為施工合同的組成部分。

第七章  附則

第三十八條  各縣市區(qū)（含夷陵區(qū)）建設(shè)工程施工招標(biāo)評標(biāo)活動，可參照本辦法執(zhí)行。

第三十九條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

 

附件2

    綜合評估法（一）詳細(xì)評審細(xì)則（推薦詳細(xì)評審細(xì)則一）

一、綜合評估法（一）是對通過投標(biāo)文件初步評審的投標(biāo)文件進(jìn)行投標(biāo)人誠信評價、投標(biāo)報價評審，其施工方案不予評審，按最終評審得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人。

下列招標(biāo)項目可采用本細(xì)則評審：

（一）12層及以下、單跨跨度21米及以下的房屋建筑工程；

（二）單體建筑面積10000平米及以下的房屋建筑工程；

（三）大型土石方等采用通用技術(shù)施工的專業(yè)發(fā)包工程。

二、投標(biāo)人誠信評價(滿分為100分)

誠信評價得分以投標(biāo)截止時市建設(shè)行政主管部門公開的投標(biāo)人信用評分為基礎(chǔ)計算,以所有投標(biāo)人中的最高信用評分為評價基準(zhǔn)分，其他投標(biāo)人信用得分按比例進(jìn)行折算。即：

投標(biāo)人企業(yè)誠信評價得分=投標(biāo)人信用評分/評價基準(zhǔn)分×100

注：當(dāng)所有投標(biāo)人信用評分相同時，均按滿分計算。

三、投標(biāo)報價詳細(xì)評審(滿分為100分)

（一）投標(biāo)報價組成合理性評審

按本辦法規(guī)定，經(jīng)評委判定為不合理報價的清單項目（含技術(shù)措施項目清單），按其清單項目合價占總造價的權(quán)重（該權(quán)重一般以招標(biāo)控制價或所有進(jìn)入本評審環(huán)節(jié)的所有投標(biāo)報價的算術(shù)平均值為基礎(chǔ)計算）進(jìn)行扣分（總扣分分值不宜超過20分）。招標(biāo)人任選下列方式之一處理：

1、扣分分值計入該投標(biāo)文件評細(xì)評審得分；

2、當(dāng)扣分分值累計超過總扣分分值的40%（不含40%）時，該投標(biāo)報價視為不合理報價，投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理；當(dāng)扣分分值累計小于總扣分分值的40%（含40%）時，其投標(biāo)報價為有效投標(biāo)報價。

（二）確定有效投標(biāo)報價

通過投標(biāo)文件初步評審及施工方案評審、報價合理性評審的投標(biāo)人報價均為有效投標(biāo)報價。

（三）確定有效競爭性報價

1、確定有效投標(biāo)報價的算術(shù)平均值（A）。A值確定原則如下：

（1）當(dāng)投標(biāo)人N＜5家時，則投標(biāo)人的有效投標(biāo)報價算術(shù)平均值為A值；

（2）當(dāng)投標(biāo)人5≤N＜7家時，則投標(biāo)人的有效投標(biāo)報價去掉一個最高，一個最低后的算術(shù)平均值為A值；

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（3）當(dāng)投標(biāo)人7≤N＜9家時，則投標(biāo)人的有效投標(biāo)報價去掉二個最高，一個最低后的算術(shù)平均值為A值；

（4）當(dāng)投標(biāo)人9≤N＜11家時，則投標(biāo)人的有效投標(biāo)報價去掉三個最高，二個最低后的算術(shù)平均值為A值，以此類推。

其中：N為進(jìn)入本評審環(huán)節(jié)的有效投標(biāo)人數(shù)量。

2、確定有效競爭性報價范圍

B×F％≤有效競爭性報價≤B×H％

其中：B＝［（D－D1-D2）×（100-K）％＋D1+D2］×C％＋A×(1-C％)

D為招標(biāo)控制價；

D1為招標(biāo)控制價中暫列金額；

D2為招標(biāo)控制價中專業(yè)工程暫估價；

K為招標(biāo)控制價下浮系數(shù)，取值范圍一般為5～10；

C為招標(biāo)控制價所占權(quán)重，取值范圍一般為50～80；

H值一般為105；

F值為有效競爭報價下浮率，取值范圍一般為60～95。

注：若［（D－D1-D2）×（100-K）％＋D1+D2］＜B×H％時，則以［（D－D1-D2）×（100-K）％＋D1+D2］為有效競爭性報價上限。

K值、C值、F值的取值范圍及確定原則由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)工程項目實(shí)際確定，但應(yīng)在招標(biāo)文件中載明。

（四）確定評標(biāo)基準(zhǔn)價

以有效競爭性報價范圍內(nèi)的最低投標(biāo)報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價。

（五）確定投標(biāo)報價得分（滿分為100分）

有效競爭性報價范圍內(nèi)的有效投標(biāo)報價等于評標(biāo)基準(zhǔn)價時，得該項分值的滿分，每高于1%扣1分，扣完為止。即：

投標(biāo)報價得分=100-（投標(biāo)報價-評標(biāo)基準(zhǔn)價）/評標(biāo)基準(zhǔn)價×100

有效競爭性報價范圍以外的投標(biāo)報價按零分計算。

四、投標(biāo)文件詳細(xì)評審得分計算

投標(biāo)文件詳細(xì)評審得分＝誠信評價得分×誠信評價權(quán)重系數(shù)+投標(biāo)報價評審得分×投標(biāo)報價權(quán)重系數(shù)-投標(biāo)報價組成合理性評審扣分

誠信評價、投標(biāo)報價得分權(quán)重系數(shù)應(yīng)根據(jù)本辦法第三十條規(guī)定在招標(biāo)文件中載明，其權(quán)重系數(shù)之和應(yīng)為100%。

評審得分均保留兩位小數(shù)；報價以萬元為單位、保留兩位小數(shù)，然后計算得分。

五、推薦中標(biāo)候選人

評標(biāo)委員會按投標(biāo)文件詳細(xì)詳審得分，按由高到低的順序，依序推薦中標(biāo)候選人。當(dāng)?shù)梅窒嗤瑫r，投標(biāo)報價低的投標(biāo)人排序在前；當(dāng)?shù)梅窒嗤彝稑?biāo)報價相同時，企業(yè)誠信得分高的投標(biāo)人排序在前。

 

附件3

綜合評估法（二）詳細(xì)評審細(xì)則（推薦詳細(xì)評審細(xì)則二）

一、綜合評估法（二）是對通過投標(biāo)文件初步評審的投標(biāo)文件進(jìn)行施工方案評審、投標(biāo)人誠信評價、投標(biāo)報價評審，按最終評審得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人。

二、施工方案評審(滿分為100分)

（一）評審的主要內(nèi)容。

1、施工方案內(nèi)容完整性和編制水平；

2、施工方案與技術(shù)措施；

3、質(zhì)量管理體系與措施；

4、安全管理體系與措施；

5、文明施工管理體系與措施；

6、工程進(jìn)度計劃與措施；

7、勞動人、材料及機(jī)械配備計劃。

招標(biāo)人可根據(jù)工程實(shí)際對評審內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，并在招標(biāo)文件中載明各評審內(nèi)容及相應(yīng)分值，滿分為100分。

（二）評審方法

1、量化評審（一般適用于技術(shù)復(fù)雜或施工難度較大的工程項目）。評標(biāo)委員會應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件的要求、工程特點(diǎn)及現(xiàn)場條件，對投標(biāo)人施工方案獨(dú)立進(jìn)行評審，評委評分高于100分的，其評審結(jié)論無效。投標(biāo)人最終得分為各評委評分中去掉一個最高分和一個最低分后的算術(shù)平均值。

2、合格制評審（一般適用于具有通用技術(shù)或性能標(biāo)準(zhǔn)的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程）。評委獨(dú)立評審得分高于60分（含60分）的，其施工方案為合格；低于60分的為不合格。根據(jù)評委獨(dú)立評審結(jié)論，按半數(shù)以上原則確定投標(biāo)人施工方案最終評審結(jié)論是否為合格；最終評審結(jié)論為不合格的，其投標(biāo)文件不得進(jìn)入下一階段評審。

 三、投標(biāo)人誠信評價

（一）企業(yè)誠信評價(滿分為100分)

1、誠信評價得分以投標(biāo)截止時市建設(shè)行政主管部門公開的投標(biāo)人信用評分為基礎(chǔ)計算。

2、以所有投標(biāo)人中的最高信用評分為評價基準(zhǔn)分，其他投標(biāo)人信用得分按比例進(jìn)行折算。即：

投標(biāo)人企業(yè)誠信評價得分=投標(biāo)人信用評分/評價基準(zhǔn)分×100

注：當(dāng)所有投標(biāo)人信用評分相同時，均按滿分計算。

（二）擬派項目管理機(jī)構(gòu)誠信評價(滿分為100分)

擬派項目管理機(jī)構(gòu)誠信評價是否納入評審內(nèi)容由招標(biāo)人自主選擇確定。若確定評審時，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際對評審內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，并在招標(biāo)文件中載明各評審內(nèi)容、評審標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)分值。

1、評價的主要內(nèi)容

（1）項目負(fù)責(zé)人類似工程業(yè)績、個人信用或信譽(yù)評分；

（2）項目技術(shù)負(fù)責(zé)人類似工程業(yè)績、個人信用或信譽(yù)評分；

（3）項目管理機(jī)構(gòu)中其他主要人員類似工程業(yè)績、個人信用或信譽(yù)評分。

2、評價方法

評標(biāo)委員會應(yīng)逐項按照招標(biāo)文件要求對原件或有效證明原件（證明文件必須由工程所在地建設(shè)行政部門出具，出具證明的日期應(yīng)在招標(biāo)公告發(fā)布開始時間之后）進(jìn)行核查，否則不予采信。評標(biāo)委員會應(yīng)獨(dú)立進(jìn)行評審，評委評分高于100分的，其評審結(jié)論無效。投標(biāo)人最終得分為各評委評分中去掉一個最高分和一個最低分后的算術(shù)平均值。

四、投標(biāo)報價詳細(xì)評審(滿分為100分)

（一）確定有效投標(biāo)報價

按本辦法規(guī)定經(jīng)評委判定為不合理報價的清單項目（含技術(shù)措施項目清單），按其清單項目合價占總造價的權(quán)重（該權(quán)重應(yīng)以招標(biāo)控制價或所有進(jìn)入本評審環(huán)節(jié)的所有投標(biāo)報價的算術(shù)平均值進(jìn)行計算）進(jìn)行扣分（總扣分分值不宜超過20分）。招標(biāo)人任選下列方式之一處理：

1、扣分分值計入該投標(biāo)文件評細(xì)評審得分；

2、當(dāng)扣分分值累計超過總扣分分值的40%（不含40%）時，該投標(biāo)報價視為不合理報價，投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理；當(dāng)扣分分值累計小于總扣分分值的40%（含40%）時，其投標(biāo)報價為有效投標(biāo)報價。

（二）確定有效競爭性報價

1、確定有效投標(biāo)報價的算術(shù)平均值（A）。A值確定原則如下：

（1）當(dāng)投標(biāo)人N≤5家時，則投標(biāo)人的有效投標(biāo)報價算術(shù)平均值為A值；

（2）當(dāng)投標(biāo)人N＞5家時，則投標(biāo)人的有效投標(biāo)報價去掉一個最高和一個最低報價后的算術(shù)平均值為A值；

其中：N為進(jìn)入本評審環(huán)節(jié)的有效投標(biāo)人數(shù)量。

2、確定有效競爭性報價范圍

B×F％≤有效競爭性報價≤B×H％

其中：B＝［（D－D1-D2）×（100-K）％＋D1+D2］×C％＋A×(1-C％)

D為招標(biāo)控制價；

D1為招標(biāo)控制價中暫列金額；

D2為招標(biāo)控制價中專業(yè)工程暫估價；

K為招標(biāo)控制價下浮系數(shù)，取值范圍一般為5～10；

C為招標(biāo)控制價所占權(quán)重，取值范圍一般為50～80；

H值一般為105；

F值為有效競爭報價下浮率，取值范圍一般為60～95。

注：若［（D－D1-D2）×（100-K）％＋D1+D2］＜B×H％時，則以［（D－D1-D2）×（100-K）％＋D1+D2］為有效競爭性報價上限。

K值、C值、F值的取值范圍及確定原則由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)工程項目實(shí)際確定，但應(yīng)在招標(biāo)文件中載明。

（四）確定評標(biāo)基準(zhǔn)價

以有效競爭性報價范圍內(nèi)的最低投標(biāo)報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價。

（五）確定投標(biāo)報價得分（滿分為100分）

有效競爭性報價范圍內(nèi)的有效投標(biāo)報價等于評標(biāo)基準(zhǔn)價時，得該項分值的滿分，每高于1%扣1分，扣完為止。即：

投標(biāo)報價得分=100-（投標(biāo)報價-評標(biāo)基準(zhǔn)價）/評標(biāo)基準(zhǔn)價×100

有效競爭性報價范圍以外的投標(biāo)報價按零分計算。

五、投標(biāo)文件詳細(xì)評審得分計算

投標(biāo)文件詳細(xì)評審得分＝施工方案評審得分×施工方案權(quán)重系數(shù)+誠信評價得分×誠信評價權(quán)重系數(shù)+投標(biāo)報價評審得分×投標(biāo)報價權(quán)重系數(shù)-投標(biāo)報價組成合理性評審扣分

商務(wù)標(biāo)、誠信評價、投標(biāo)報價得分權(quán)重系數(shù)應(yīng)根據(jù)本辦法第三十條規(guī)定在招標(biāo)文件中載明，其三項權(quán)重系數(shù)之和應(yīng)為100%。其中誠信評價得分由企業(yè)誠信評分和擬派項目管理機(jī)構(gòu)誠信評分兩部分構(gòu)成,招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確各部分權(quán)重。

評審得分均保留兩位小數(shù)；報價以萬元為單位、保留兩位小數(shù)，然后計算得分。

六、推薦中標(biāo)候選人。

評標(biāo)委員會按投標(biāo)文件詳細(xì)詳審得分，按由高到低的順序，依序推薦中標(biāo)候選人。當(dāng)?shù)梅窒嗤瑫r，投標(biāo)報價低的投標(biāo)人排序在前；當(dāng)?shù)梅窒嗤彝稑?biāo)報價相同時，企業(yè)誠信得分高的投標(biāo)人排序在前。

 

附件4

經(jīng)評審的合理低價法（一）詳細(xì)評審細(xì)則（推薦詳細(xì)評審細(xì)則三）

一、經(jīng)評審的合理低價法（一）僅對通過投標(biāo)文件初步評審的投標(biāo)報價進(jìn)行評審，其施工方案不予評審，但其有效投標(biāo)人的企業(yè)信用評價等級必須為A級（應(yīng)在招標(biāo)文件資格審查條件中載明），按其投標(biāo)總價由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人。

下列招標(biāo)項目可采用本細(xì)則評審：

（一）12層及以下、單跨跨度21米及以下的房屋建筑工程；

（二）單體建筑面積10000平米及以下的房屋建筑工程；

（三）大型土石方等采用通用技術(shù)施工的專業(yè)發(fā)包工程。

二、投標(biāo)報價組成合理性評審

按本辦法規(guī)定經(jīng)評委判定為不合理報價的清單項目（含技術(shù)措施項目清單），按其清單項目合價占總造價的權(quán)重（該權(quán)重應(yīng)以招標(biāo)控制價或所有進(jìn)入本評審環(huán)節(jié)的所有投標(biāo)報價的算術(shù)平均值進(jìn)行計算）進(jìn)行扣分（總扣分分值不宜超過20分），當(dāng)扣分分值累計超過總扣分分值的40%（不含40%）時，該投標(biāo)報價視為不合理報價，投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。

三、投標(biāo)報價詳細(xì)評審

（一）確定有效報價

通過投標(biāo)文件初步評審及合理性評審后的投標(biāo)報價均為有效報價。

（二）確定合理報價評審范圍

1、確定修正后的有效報價算術(shù)平均值（A）。A值確定原則如下：

（1）當(dāng)投標(biāo)人N≤5家時，則投標(biāo)人的有效報價算術(shù)平均值為A值；

（2）當(dāng)投標(biāo)人N＞5家時，則投標(biāo)人的有效報價去掉一個最高和一個最低報價后的算術(shù)平均值為A值；

其中：N為進(jìn)入本評審環(huán)節(jié)的有效投標(biāo)人數(shù)量。

2、確定有效競爭性報價范圍

投標(biāo)報價低于B×H％時為有效競爭性報價，否則作廢標(biāo)處理。

其中：B＝［（D－D1-D2）×（100-K）％＋D1+D2］×C％＋A×(1-C％)

D為招標(biāo)控制價；

D1為招標(biāo)控制價中暫列金額；

D2為招標(biāo)控制價中專業(yè)工程暫估價；

K為招標(biāo)控制價下浮系數(shù)，取值范圍一般為5～10；

C為招標(biāo)控制價所占權(quán)重，取值范圍一般為50～80；

H值一般為105；

注：若［（D－D1-D2）×（100-K）％＋D1+D2］＜B×H％時，則以［（D－D1-D2）×（100-K）％＋D1+D2］為有效競爭性報價上限。

K值、C值的取值范圍及確定原則由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)工程項目實(shí)際確定，但應(yīng)在招標(biāo)文件中載明。

四、推薦中標(biāo)候選人

評標(biāo)委員會從經(jīng)評審為有效競爭性報價的投標(biāo)人中，根據(jù)后的投標(biāo)總價由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人。當(dāng)投標(biāo)報價相同時，企業(yè)誠信得分高的投標(biāo)人排序在前。

 

附件5：

經(jīng)評審的合理低價法（二）詳細(xì)評審細(xì)則（推薦詳細(xì)評審細(xì)則四）

一、經(jīng)評審的合理低價法（二）對通過投標(biāo)文件初步評審的投標(biāo)文件進(jìn)行施工方案評審、投標(biāo)報價評審，根據(jù)投標(biāo)人誠信評價情況對其投標(biāo)報價得分進(jìn)行修正后按最終得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人。

二、施工方案評審(滿分為100分，是否納入詳細(xì)評審內(nèi)容由招標(biāo)人自主確定。)

（一）評審的主要內(nèi)容

1、施工方案內(nèi)容完整性和編制水平；

2、施工方案與技術(shù)措施；

3、質(zhì)量管理體系與措施；

4、安全管理體系與措施；

5、文明施工管理體系與措施；

6、工程進(jìn)度計劃與措施；

7、勞動人、材料及機(jī)械配備計劃。

招標(biāo)人可根據(jù)工程實(shí)際對評審內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，并在招標(biāo)文件中載明各評審內(nèi)容及相應(yīng)分值。

（二）評審方法

評委獨(dú)立評審得分高于60分（含60分）的，其施工方案為合格；低于60分的為不合格。根據(jù)評委獨(dú)立評審結(jié)論，按半數(shù)以上原則確定投標(biāo)人施工方案最終評審結(jié)論是否為合格；最終評審結(jié)論為不合格的，其投標(biāo)文件不得進(jìn)入下一階段評審。

三、投標(biāo)報價組成合理性評審

按本辦法規(guī)定經(jīng)評委判定為不合理報價的清單項目（含技術(shù)措施項目清單），按其清單項目合價占總造價的權(quán)重（該權(quán)重應(yīng)以招標(biāo)控制價或所有進(jìn)入本評審環(huán)節(jié)的所有投標(biāo)報價的算術(shù)平均值進(jìn)行計算）進(jìn)行扣分（總扣分分值不宜超過20分），當(dāng)扣分分值累計超過總扣分分值的40%（不含40%）時，該投標(biāo)報價視為不合理報價，投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。

四、投標(biāo)報價詳細(xì)評審

（一）確定有效報價

對通過投標(biāo)文件初步評審及合理性評審的投標(biāo)總價均為有效報價。

（二）確定合理報價評審范圍

1、確定有效報價的算術(shù)平均值（A）。A值確定原則如下：

（1）當(dāng)投標(biāo)人N＜5家時，則投標(biāo)人的有效報價算術(shù)平均值為A值；

（2）當(dāng)投標(biāo)人5≤N＜7家時，則投標(biāo)人的有效報價去掉一個最高，一個最低后的算術(shù)平均值為A值；

（3）當(dāng)投標(biāo)人7≤N＜9家時，則投標(biāo)人的有效報價去掉二個最高，一個最低后的算術(shù)平均值為A值；

（4）當(dāng)投標(biāo)人9≤N＜11家時，則投標(biāo)人的有效報價去掉三個最高，二個最低后的算術(shù)平均值為A值，以此類推。

其中：N為進(jìn)入本評審環(huán)節(jié)的有效投標(biāo)人數(shù)量。

2、確定有效競爭性報價范圍

投標(biāo)報價低于B×H％時為有效競爭性報價，否則作廢標(biāo)處理。

其中：B＝［（D－D1-D2）×（100-K）％＋D1+D2］×C％＋A×(1-C％)

D為招標(biāo)控制價；

D1為招標(biāo)控制價中暫列金額；

D2為招標(biāo)控制價中專業(yè)工程暫估價；

K為招標(biāo)控制價下浮系數(shù)，取值范圍一般為5～10；

C為招標(biāo)控制價所占權(quán)重，取值范圍一般為50～80；

H值一般為105；

注：若［（D－D1-D2）×（100-K）％＋D1+D2］＜B×H％時，則以［（D－D1-D2）×（100-K）％＋D1+D2］為有效競爭性報價上限。

K值、C值的取值范圍及確定原則由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)工程項目實(shí)際確定，但應(yīng)在招標(biāo)文件中載明。

（三）確定評標(biāo)基準(zhǔn)價

以有效競爭性報價范圍內(nèi)的最低投標(biāo)報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價。

（四）確定投標(biāo)報價得分（滿分為100分）

有效競爭性報價范圍內(nèi)的投標(biāo)報價等于評標(biāo)基準(zhǔn)價時，得該項分值的滿分，每高于1%扣1分，扣完為止。

投標(biāo)報價得分=100-（投標(biāo)報價-評標(biāo)基準(zhǔn)價）/評標(biāo)基準(zhǔn)價×100

有效競爭性報價范圍以外的投標(biāo)報價按零分計算。

（五）按投標(biāo)人誠信評價對投標(biāo)報價得分進(jìn)行修正（總扣分值5分）

以投標(biāo)截止時市建設(shè)行政主管部門公開的投標(biāo)人信用評分為依據(jù)，以所有有效投標(biāo)人中的最高信用評分為評價基準(zhǔn)分，其他投標(biāo)人按比例折算后予以扣分，對投標(biāo)人報價評審得分進(jìn)行修正。即：

投標(biāo)報價評審最終得分=投標(biāo)人報價評審得分＋（投標(biāo)人信用評分－評價基準(zhǔn)分）/評價基準(zhǔn)分×5分

五、推薦中標(biāo)候選人

評標(biāo)委員會根據(jù)投標(biāo)人投標(biāo)報價評審最終得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人。當(dāng)?shù)梅窒嗤瑫r，投標(biāo)報價低的投標(biāo)人排序在前；當(dāng)?shù)梅窒嗤彝稑?biāo)報價相同時，企業(yè)誠信得分高的投標(biāo)人排序在前。